（社会公开稿）

　　根据区委统一部署，2022年5月7日至7月5日，第四巡察组对郁洲街道党工委进行了巡察。8月26日，巡察组向郁洲街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、已完成整改的问题

　　1.关于“落实污染防治要求执行不坚决”问题的整改情况：针对2019年5月东盐河金辉路涵洞雨水排口排放超标被国家两部委通报问题，已在金辉路与科苑路交叉口修建了污水提升泵站，金辉路污水通过泵站提升，转入到污水主管网，有效改善了直排东盐河的问题；已研究制定水质提升考核细则，对各社区实施考核奖惩，把责任落实到位；已将水环境治理划分成5个网格，街道主要领导为总河长，社区书记为河道长，网格员为巡查员，并落实每日巡查；已对河道污染保洁外聘专业公司，实施科学性治理，保障水质达标。针对2019年6月发生2起环保案件调查终结超时限问题，已通过对空调外机进行隔音处理和责令三家饭店关门停业整顿处理结束；举一反三，对居民投诉问题第一时间响应，规定时间内处置完毕。针对2020年10月以来扬尘污染被交办高达13次的问题，经调查交办问题主要是工地扬尘和工地车辆造成的道路积尘，对此，已明确由建设管理办负责整改管理，要求各工地严格做到“六个百分百”，发现问题一次书面交办，二次上交部门督办，三次申请执法查处，确保扬尘污染问题得到有效管控。

　　2.关于“落实优化营商环境决策部署政治站位不高”问题的整改情况：把习近平总书记有关优化营商环境重要指示精神纳入街道党工委中心组学习计划，坚决贯彻落实上级关于优化营商环境指示精神，组织学习了《江苏省优化营商环境条例》《连云港优化营商环境办法》《海州区优化营商环境行动计划》等文件精神。成立了优化营商环境工作领导小组，明确以党政主要领导为主要责任人，下设综合协调、行政审批、法治公平等五个功能小组，进一步加强对优化营商环境工作的组织领导。深入企业走访，切实了解企业需求，2022年6月份以来，党政主要领导分别带队对辖区限上企业、重大项目进行了全面走访，撰写上报了《郁洲街道优化营商环境问题清单及整改情况汇报》。开展了楼宇企业“家家到”，对企业、商户信息进行收集和问题处置。深化月度例会对营商环境的调度，制定了详细的实施方案，严格落实责任，确保营商环境持续优化。

　　3.关于“落实食品安全工作责任有欠缺”问题的整改情况：组织对《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》以及中办国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等文件精神进行了学习，提升了对食品安全工作重要性的认识。加强基层食安办建设，目前街道已明确2名人员负责食品安全工作，此外，明确各社区书记及1名工作人员负责，应急大队队员及全体网格员参与食品安全工作，确保各项工作有序开展。建立了街道食安办与市场监管、公安、卫健等条线工作协作机制，定期研究会商食品安全工作，组织协调各部门开展食品安全联合执法行动，定期开展食品安全隐患排查，及时消除风险隐患。大力整顿工作作风，对上报材料，明确部门负责人为第一责任人、分管领导审核、重要材料主要领导审阅的工作机制，对敷衍塞责、照搬照抄，出现低级错误的，坚决严肃追责。

　　4.关于“推进改革发展各项事业力度不够”问题的整改情况：对街道管理体制、工作机制进行了全面梳理，特别是对制约街道改革发展稳定的包括管理制度、考评制度、营商环境制度等进行了制定修改或完善，建立健全财务、招投标、采购、人员管理等规章制度。成立了重大项目推进领导专班，党工委书记为第一责任人，分管领导具体督办，每月协调推进重大项目达标达序。建立了经济指标月过堂制度，加强辖区经济发展环境优化，针对难点指标落实会商推进机制，提高发展水平和质效。

　　5.关于“社会管理不到位”问题的整改情况：对照赋予镇街的权力事项，加强业务学习，切实增强群众观念、公仆意识，做到全心全意为人民服务。研究制定了《郁洲街道综合执法及应急处置大队绩效考核暂行办法》等规章制度，把应急大队队员为民服务水平与月度绩效奖金挂钩，形成有效竞争激励机制，充分调动工作积极性和创造性。针对店招备案申请问题，根据区城管局关于《海州区城管局关于推动优化店招服务工作的通知》（海城管发〔2022〕41号）要求，已取消店招设置“审批”，后续街道将全力做好指导服务工作。针对个别烧烤店铺油烟扰民问题，街道已配合市场监督管理局，对涉案当事人进行了行政处罚，已配合生态环境局对大气、噪音多次监控，符合要求，已销号；加大巡察管控力度，每周对餐饮商户油烟净化器运行情况至少巡查1次，发现问题及时处置到位。

　　6.关于“学风会风不实”问题的整改情况：认真落实上级部门“精文减会”，规范党工委会议流程，减少会议时长，精简会议内容。严格落实固定学习制度，通过工作群提前发布固定学习通知，要求班子成员带头参加固定学习。认真组织开展固定学习日活动，学习过程中做好人员签到。严肃会议纪律，由纪工委、党政办对每次会议纪律进行督查。明确对无故不参加固定学习超过3次的，计入年底绩效考核扣分项。

　　7.关于“工作作风不实”问题的整改情况：针对巡察反馈的问题，街道党工委第一时间落实整改，对相关问题涉及的主要责任人5人进行了相应的处理。同时，举一反三，要求街道上下以此为戒，切实提高工作责任心，强化工作作风。

　　8.关于“党工委凝聚力不强，班子成员相互沟通较少，工作缺乏互相补位”问题的整改情况：主要领导与班子成员之间做好沟通交流，高质量开好民主生活会，通过谈心谈话和民主讨论，增强班子解决自身问题的能力。坚持集体领导下的分工负责，做到明确分工、各负其责，又要沟通协作，团结配合。针对疫情期间板子分工交叉等问题，党工委主要领导多次与相关分管领导谈心谈话，充分听取并尊重班子成员意见，结合街道实际，完善了街道疫情防控工作领导小组和职能划分，厘清了职责。

　　9.关于“‘三重一大’制度执行不彻底”问题的整改情况：制定并印发了《郁洲街道党工委“三重一大”事项议事决策办法》，并严格按照《办法》开展议事决策，在制度上做到有章可循、有法可依。

　　10.关于“党工委主体责任履行避重就轻”问题的整改情况：针对党工委落实党风廉政建重形式轻效果，注重开会发文件问题，以中心组学习和党员固定学习日为主要载体，严格落实“三会一课”等基本制度，认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。召开了党工委书记党风廉政教育专题党课，把讲好廉政党课作为压紧压实全面从严治党政治责任的有力措施。针对班子成员“一岗双责”履行不到位问题，制定了党工委班子及成员和纪工委书记全面从严治党责任清单，细化党风廉政建设日常工作，督促推动落实全面从严治党主体责任。制定并印发了财务、采购、招投标等管理办法，对重点领域进行规范，明确班子成员的廉政责任。开展了重点岗位、重点对象、廉政风险高发点廉政谈话，层层压实廉政责任。由纪工委牵头，组织开展了多种形式的廉政教育活动，进一步加强了思想教育，强化了风险管控。针对重问责轻管理、问责简单随意、通报泛滥问题，已对2018年以来的所有问责通报进行了全面梳理，对相关被问责人员开展谈心谈话，了解情况，做好思想引导，解开心结，提高工作积极性；强化对受处分党员干部的回访关爱，积极落实受处分影响期满党员干部的评优晋升、调整任用等政策，让监督执纪既有力度又有温度；加强对问责情形的研判，明确问责情形条件和依据，避免再出现问责简单随意的现象。

　　11.关于“党工委未压实社区党建工作主体责任”问题的整改情况：已要求社区召开党建工作专题会议，对党建工作进行了研究部署，排定党建工作责任清单。由党建办牵头对各社区党建工作开展“一季一查”，截至目前已分别于2022年10月和11月，对7个社区开展了“两新群体”党建情况和党务公开情况专项督查2次。由党建办牵头，加强对各社区党建材料的审核把关，确保上报材料质量过关。于2022年10月开展了干部政治能力提升专题学习会，进一步加强社区书记党建日常学习和业务培训，提高对党建工作的思想认识和政治站位。

　　12.关于“党工委对社区党组织的指导督促不到位”问题的整改情况：针对社区“一委三会”执行不到位问题，已明确党工委书记为全面推行“一委三会”工作法的第一责任人，党工委副书记为直接责任人，组织委员、民政分管负责人共同参与，负责具体抓、抓具体，全力指导社区建立健全“一委三会”，厘清职责权限，进一步优化“一委三会”运行，实现规范议事。针对社区党组织战斗力、凝聚力不足，部分社区两委班子成员关系紧张问题，已要求社区开展谈心谈话，党工委已开展组织谈话3次，调整岗位4人次。加强辖区党员日常管理和教育，开展形式多样的党员活动，丰富党的组织生活，增强党员荣誉感和归属感。

　　13.关于“干部教育、管理和监督不到位”问题的整改情况：党工委加强对干部的日常教育、管理和监督，开展作风建设专题活动，推动党员干部加强自身建设。围绕工作作风等方面制定并印发了《郁洲街道日常管理考勤暂行办法》，建立健全考评、奖惩和问责制度，重点整治党员干部“慵懒散”，破除“躺平”“二传手”等思想。由纪工委牵头，通过受理投诉举报、不定期检查等方式加强干部作风建设，对发现的苗头性、倾向性问题，及时告诫提醒。开展月度工作汇报会，落实中层干部工作汇报、领导点评，倒逼干部时刻保持干事创业的状态。

　　二、正在推进整改的问题

　　1.关于“为民服务窗口工作效能不高”问题的整改情况：针对为民服务中心未配备全科窗口工作人员，部分政务服务事项未进驻为民服务中心，窗口运行不能实现“一窗通办”“一件事一次办”问题，制定了便民服务中心全科窗口培训工作制度和工作方案，并选派2名工作人员到市医保局、区行政审批局参加脱产培训，明确1名事业人员牵头全科窗口创建工作，并开展轮岗培训，着力提升窗口工作效能。按集约化配置原则，将各职能机构现有的行政审批和公共服务职责，大部分整合至便民服务中心，选拔骨干人员4人，组建了便民服务中心核心骨干队伍。根据《关于加强全区镇（街道）、村（社区）为（便）民服务中心规范化建设实施意见的通知》要求，对应进未进事项进行了梳理，目前行政审批已经入驻，囿于街道办公用房现状，住建等条线尚未进驻。下一步，结合街道新办公场所建成投用契机，同步推进便民服务中心标准化建设，实现行政审批和公共服务事项应进尽进，达到“一站式服务”“一条龙办理”的要求，全面提升群众满意度。

　　2.关于“民生工程‘名不副实’”问题的整改情况：针对街道“中央厨房”项目“烂尾”问题，已完成中央厨房建设、海连新天便民服务餐点正式运营、“郁洲街道中央厨房大食堂线上商城”运营平台上线，初步实现了“取餐定点化”的目标。同时，已明确部门负责人持续推进智能中央厨房为民工程，努力为辖区单位、企业、个体等上班人员及小区居民提供方便快捷、平价为民、营养健康的普惠型高品质餐饮服务。针对居家养老服务中心适用性弱问题，由区民政局委托第三方运营管理的西凤社区养老服务中心、东苑高新社区养老服务中心2个项目，街道已会同区民政局督促第三方强化制度管理、加大宣传力度、丰富服务内容、严格运营考核。由社区自行运营管理的河滨社区养老服务中心、淮海社区养老服务中心2个项目，已完成3名社区人员专业护理培训，通过组织活动扩大宣传范围，提升知晓率；通过邀请爱心人士为老年人开展自愿服务，丰富服务内容，提升辖区老年人居家养老服务的知晓率和满意度。

　　3.关于“党工委对社区工作人员关心爱护不够”问题的整改情况：制定了党工委班子成员联系社区谈心谈话制度，开展每季度“家家到”活动，深入调研社区工作，了解社区工作人员工作和生活情况，及时帮助解决一些困难问题。丰富集体生活，增强集体凝聚力，目前，已组织开展安峰山烈士陵园瞻仰活动1次。开展先进集体、先进个人表彰等活动，提升工作人员归属感，目前已开展1次社区网格员表彰。完善社区工作人员管理，针对因离职产生的社区“两委”成员空缺现象，积极督促民政条线进行补选，目前正在筹备河滨、学院、西凤3个社区“两委”人员补选工作。对新招聘人员，岗前培训，使职工快速熟悉业务，融入集体，目前已对新招录的社区网格员开展了岗前培训。下一步，将继续常态化开展季度“家家到”活动；关注社区人员身体和心里健康，落实体检和心里咨询工作；加快推进社区“两委”补选工作，预计2023年3月初完成补选。

　　4.关于“中层干部“青黄不接”现象比较严重”问题的整改情况：已于2022年12月下旬，新配备了3名街道中层干部，分别是党政办副主任、党建办副主任及综合行政执法局副局长。下一步将全力推进干部培养工程，强化过程考核，加强工作多岗位、多平台历练，进一步培养街道中层干部队伍；并积极报送招考计划，及时吸纳新力量。

　　5.关于“干部结构梯次不合理”问题的整改情况：通过日常观察和谈话全面掌握后备干部的思想动态和工作情况，推动年轻干部下沉社区，比如参与禁燃禁放，进一步做好全方位培养工作，目前已提拔3名街道部门副职干部及3名社区干部。下一步将进一步强化“三项机制”的运用，关注培养和选拔有突出贡献、有较大潜力的青年人才，优化现有干部队伍结构。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-81160810；电子邮箱hzqyzjd@126.com。

 

                               郁洲街道党工委　　　　
2023年3月14日